Сегодня 20 октября 2017 года
Для слабовидящих

Вопрос: Основные нормативные документы для ознакомления с российским законодательством на первое время? Законодательная база для оформления грузов на таможне, процесс оформления грузов. Как будет работать таможенная система Крыма, исходя из законодательст

PDFПечатьE-mail

Вопрос: Основные нормативные документы для ознакомления с российским законодательством на первое время? Законодательная база для оформления грузов на таможне, процесс оформления грузов. Как будет работать таможенная система Крыма, исходя из законодательства РФ?

Отвечает Управление рисков и оперативного контроля ФТС России:

Таможенный кодекс Таможенного союза;

Федеральный закон РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ;

в части контроля за оборотом подакцизных товаров

Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию».

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в части введения утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси;

Нормативные правовые акты, изданные в целях реализации положений указанных Федеральных законов.

в части определения страны происхождения товаров и предоставления тарифных преференций:

Глава 7 Таможенного кодекса Таможенного союза;

Соглашение Правительств государств - участников стран СНГ от 20.11.2009 (ред. от 20.11.2013) «О Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств»;

Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О единых правилах определения страны происхождения товаров»

Соглашение о Правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (Заключено в г. Москве 12.12.2008)

Приказ ФТС России от 31.10.2011 № 2223 (ред. от 27.11.2012) «О применении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербии»

в части определения, декларирования и контроля таможенной стоимости товаров:

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств – членов Таможенного союза.

В условиях функционирования Таможенного союза вопросам таможенной стоимости товаров посвящены:

глава 8 Таможенного кодекса Таможенного союза (статьи 64 – 69). На основании указанных статей изданы следующие документы, составляющие договорно-правовую базу Таможенного союза по вопросам определения, декларирования и контроля таможенной стоимости:

  • Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25 января 2008 года;
  • Соглашение о Порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 12 декабря 2008 года;
  • Соглашение о Порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 12 декабря 2008 года;
  • Порядок декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376.

В Российской Федерации вопросы таможенной стоимости регулируются:

главой 11 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;

Порядком декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденным приказом от 27 января 2011 г. № 152;

Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 г. № 191.

Отвечает Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России:

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 6 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенные органы обеспечивают в пределах своей компетенции соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.

К основным нормативным правовым актам Таможенного союза и Российской Федерации в части обеспечения соблюдения запретов и ограничений, установленных в отношении специфических товаров, относятся:

  1. Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 г.;
  2. Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 г.;
  3. Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 г;
  4. Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 г. № 19 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»;
  5. Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 г. № 132 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»;
  6. Решение Комиссии Таможенного союза от 27.01.2010 г. № 168 «Об обеспечении функционирования единой системы нетарифного регулирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»;
  7. Решение Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. № 687 «О Положении о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров»;
  8. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования»;
  9. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. № 45 «О единой форме заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и методических указаниях по его заполнению»;
  10. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 г. № 1567-р «Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на согласование заявлений о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров и оформление других разрешительных документов в сфере внешней торговли товарами в случаях, предусмотренных приложениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами»;
  11. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»;
  12. Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
  13. Федеральный закон от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»

Кроме того, с документами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС можно ознакомиться на официальном источнике их опубликования – интернет-сайте Евразийской экономической комиссии (www.eurasiancommission.org).

В части обеспечения контроля за безопасностью ввозимых товаров:

1. Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации, подписанное в г. Санкт-Петербурге 18 ноября 2010 г.

2. Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза, подписанное в городе Санкт-Петербурге 11 декабря 2009 года.

3. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294 «Об утверждении Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза»

4. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе»

5. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе»

6. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе»

7. Федерального закона от 27 ноября 2010 г. 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

8. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»

№п/п

Списки продукции

1

Перечень пиротехнических изделий, в отношении которых подача таможенной декларации должна сопровождаться документом, подтверждающим соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» (ТР ТС 006/2011)

2

Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011)

3

Перечень продукции (готовой продукции), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011)

4

Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011)

5

Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011)

6

Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» (ТР ТС 016/2011)

7

Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011)

8

Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011)

9

Перечень продукции с указанием кодов ТН ВЭД ТС, в отношении которой подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов о соответствии, подтверждающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011)

10

Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011)

11

Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011)

12

Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011)

13

Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» (ТР ТС 030/2012)

14

Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011)

15

Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС 025/2012)

16

Список товаров (продукции), подлежащих обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения в соответствии с их назначением на территории Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации, от 16.03.2011 № 170.

17

Список товаров (продукции), подлежащих обязательному подтверждению соответствия техническому регламенту «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ» при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этих товаров (продукции) в соответствии с их назначением на таможенной территории Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 552.

18

Список продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории российской федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009 г. № 241.

19

Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Таможенного союза и утвержденный решением КТС от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе».

20

Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, утвержденный решением КТС от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе»

21

Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением КТС от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе»

В части экспортного контроля и военно-технического сотрудничества

1. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами».

2. Указ Президента Российской Федерации от 10 сентября 2005 г. № 1062 «Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами».

Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле».

3. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 2011 г. № 1661 «Об утверждении списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль».

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июня 2001 г. № 447 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники».

5. Приказ ФТС России от 27.03.2012 № 575 «О контроле за экспортом товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль».

6. Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2003 г. № 36 «Об утверждении Списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль».

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2001 г. № 462 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении оборудования и материалов двойного назначения, а также соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях».

8. Указ Президента Российской Федерации от 28 августа 2001 г. № 1082 «Об утверждении Списка химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль».

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 г. № 686 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия».

10. Приказ ГТК России от 23 мая 1996 г. № 315 «О контроле за ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль, а также оборудования, материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль»

11. Указ Президента Российской Федерации от 20 августа 2007 г. № 1083 «Об утверждении списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю».

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001 г. № 634 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий».

13. Приказ ФТС России от 10 октября 2007 г. № 1242 «О контроле за экспортом микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю».

Указ Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. № 202 «Об утверждении Списка ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль».

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 973 «Об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий».

15. Приказ ГТК России от 27 июня 1996 г. № 402 «О порядке экспорта и импорта ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий».

16. Указ Президента Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 1005 «Об утверждении Списка оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль».

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2001 г. № 296 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия».

18. Приказ ФТС России от 17.03.2014 № 465 « О контроле за ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия».

В части обеспечения контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности:

  1. «Гражданский кодекс Российской Федерации» от 18.12.2006 № 230-ФЗ (в редакции от 23.07.2013, с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.09.2013) – часть 4
  2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в редакции от 28.12.2013, с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 21.01.2014) – статья 7.12 (часть 1) и статья 14.10
  3. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» - глава 42
  4. Приказ ФТС России от 13.08.2009 № 1488 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности»

В части организации валютного контроля при таможенном декларировании товаров:

  1. Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».
  2. Инструкция Банка России от 04.06.2012 №138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением».
  3. Положение Банка России от 29.12.2010 № 364-П «Положение о порядке передачи уполномоченными банками и территориальными учреждениями Банка России в таможенные органы для выполнения ими функций агентов валютного контроля информации по паспортам сделок по внешнеторговым договорам (контрактам) в электронном виде».
  4. Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 51 «О Договоре о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза».
  5. «Договор о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза».
  6. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.02.2007 № 98 «Об утверждении Правил представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля, за исключением уполномоченных банков».
  7. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1459 «О порядке передачи таможенными органами Центральному банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары».

Таможенные органы как агенты валютного контроля осуществляют контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации.

Требования валютного законодательства Российской Федерации распространяются на резидентов Российской Федерации, которыми в соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального Закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон № 173-ФЗ) являются:

а) физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в иностранном государстве не менее одного года, в том числе имеющих выданный уполномоченным государственным органом соответствующего иностранного государства вид на жительство, либо временно пребывающих в иностранном государстве не менее одного года на основании рабочей визы или учебной визы со сроком действия не менее одного года или на основании совокупности таких виз с общим сроком действия не менее одного года;

б) постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;

в) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) находящиеся за пределами территории Российской Федерации филиалы, представительства и иные подразделения резидентов, указанных в подпункте «в» данного пункта;

д) дипломатические представительства, консульские учреждения Российской Федерации и иные официальные представительства Российской Федерации, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, а также постоянные представительства Российской Федерации при межгосударственных или межправительственных организациях.

Валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением предусмотренных статьями 7,8,11 Закона № 173-ФЗ.

Статьей 14 Закона № 173-ФЗ установлено, что если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Закона № 173-ФЗ уполномоченными банками признаются кредитные организации, созданные в соответствии с законодательством РФ и имеющие право на основании лицензий Центрального банка РФ осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте, а также действующие на территории РФ в соответствии с лицензиями Центрального банка РФ филиалы кредитных организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, имеющие право осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте.

Отвечает Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля:

Основными документами являются:

Таможенный Кодекс Таможенного союза (далее – ТК ТС);

Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;

Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 255 «О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров»;

Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 256 «О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары до принятия решения о выпуске товаров при предварительном таможенном декларировании»;

Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»;

Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 262 «О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров»;

Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 263 «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары»;

Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций».

Отвечает Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования:

Со дня вступления в силу Договора от 18.03.2014 «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов» (далее – Договор) при совершении таможенных операций на территории Республики Крым и г. Севастополя применяются положения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле. Нормативные правовые акты Республики Крым и г. Севастополя действуют в части, не противоречащей положениям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, впредь до признания их утратившими силу. Указанные нормативные правовые акты должны быть приведены в соответствие с положениями законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле до 01.01.2015.

В части осуществления деятельности таможенных представителей основными нормативными документами, являются:

- Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС)(статьи 12-17 главы 3) ;

- Федерального закона от 27.11.2012 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) (статьи 54-65 главы 5);

- Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных представителей, утвержденный приказом ФТС России от 3 октября 2011 г. № 2012;

- Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям, утвержденный приказом ФТС России от 8 ноября 2011 г. № 2263.

Таможенные пошлины в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, взимаются в соответствии с действующим Единым таможенным тарифом Таможенного союза (далее – ЕТТ ТС), утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54. С данным документом можно ознакомиться на официальном сайте Евразийской экономической комиссии (www.eurasiancommission.org).

Ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза применяются в отношении товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза и происходящих из любых стран (в том числе происхождение которых не установлено), за исключением случаев предоставления тарифных преференций в рамках единой системы тарифных преференций Таможенного союза, а также случаев применения режима свободной торговли в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июня 2012 г. № 56 «О внесении изменения в Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» в части применения ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза».

Вывозные таможенные пошлины взимаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 года № 276 «О расчете ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» утверждает методику расчета ставок ввозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти.

Применение защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров.

Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (Москва, 25 января 2008 г.) регулирует отношения, возникающие в связи с введением и применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в отношении товаров, происходящих из иностранных государств и предназначенных для единой таможенной территории Таможенного союза.

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» устанавливает порядок введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров.

В части предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008г. (ратифицировано Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. № 253-ФЗ). Перечень категорий товаров, а также случаев их освобождения от уплаты таможенных пошлин установлен статьями 5 и 6 Соглашения.

Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (далее – Решение КТС № 130).

Решение Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. № 728 «О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза» (далее – Решение КТС № 728).

Федеральные законы и постановления Правительства Российской Федерации, регламентирующие вопросы предоставления льгот по уплате ввозной таможенной пошлины:

Федеральный закон от 04.05.1999 № 95-ФЗ «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 17.09.1999 № 1046 «Об утверждении Порядка регистрации проектов и программ технической помощи (содействия), выдачи удостоверений, подтверждающих принадлежность средств, товаров, работ и услуг к технической помощи (содействию)»

Постановление Правительства РФ от 04.12.1999 № 1335 «Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 23.07.1996 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями».

Постановление Правительства РФ от 16.07.2007 № 448 «О порядке предоставления тарифной льготы в виде освобождения от обложения ввозной таможенной пошлиной судов, регистрируемых в Российском международном реестре судов».

Постановление Правительства РФ от 06.07.1994 № 795 «О присоединении Российской Федерации к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протоколу к нему»

Постановления Правительства Российской Федерации, регламентирующие вопросы предоставления льгот по уплате вывозной таможенной пошлины

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Приказы ФТС (ГТК) России, применяемые таможенными органами в части контроля за правомерностью предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

Приказ ФТС России от 26.05.2010 №1022 «О сводном перечне нормативно-справочной информации, используемой при предоставлении освобождений от уплаты таможенных платежей». (Сборник нормативно-справочной информации о применении в Российской Федерации льгот по уплате таможенных платежей, а также об особенностях заполнения отдельных граф декларации на товары при применении льгот по уплате таможенных платежей);

Приказ ФТС России от 12.07.2010 № 1315 «Об условном выпуске товаров, ввозимых в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций»;

Приказ ФТС России от 5 декабря 2011 г. № 2425 «О порядке совершения таможенных операций в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации в соответствии с соглашением об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств – участников Содружества Независимых Государств»;

Приказ ФТС России от 5 марта 2012 г. № 407 «Об утверждении порядка совершения таможенных операций в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации в рамках межправительственных соглашений о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности»;

Приказ ГТК России от 25 мая 2000 г. № 429 «Об утверждении инструкции о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи (содействия)»;

Приказ ГТК России от 8 октября 2000 г. № 911 «Об утверждении инструкции о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве технической помощи (содействия).

Приказ ГТК России от 07 февраля 2001 г. № 131 «Об утверждении Инструкции о порядке применения таможенными органами Российской Федерации налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации»

Распоряжение ГТК России от 6 ноября 2001 г. № 1031-р «Об освобождении от обложения НДС» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.12.2001 № 3082).

Отвечает Правовое управление:

Таможенное законодательство Таможенного союза представляет собой трехуровневую систему нормативных правовых актов, состоящую из:

1) Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), который имеет прямое действие на территории государств – членов Таможенного союза и базируется на нормах Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, 18.05.1973 (Киотской конвенции), а также соответствует принципам Генерального соглашения по тарифам и торговле от 15.04.1994. ТК ТС определяет основные принципы правового регулирования таможенных правоотношений в рамках Таможенного союза, а также сам предмет таможенного законодательства Таможенного союза и пространственные пределы его действия.

В соответствии со статьей 1 Договора о ТК ТС положения кодекса имеют преимущественную силу над иными положениями таможенного законодательства Таможенного союза.

2) Международных договоров государств – членов Таможенного союза. Данные соглашения содержат нормы таможенного регулирования, которые, в частности, устанавливают принципы определения таможенной стоимости товаров, определения страны происхождения товаров, предоставления тарифных льгот и преференций и т.п.

3) Решений Евразийской экономической комиссии (до 2012 года – Комиссии Таможенного союза), регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемых в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств – членов Таможенного союза. В пределах своих полномочий Евразийская экономическая комиссия принимает решения, имеющие обязательный характер для государств – членов, и рекомендации, которые обязательного характера не имеют.

Все вышеперечисленные акты таможенного законодательства Таможенного союза одинаково действуют на всей таможенной территории Таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на его уровне, – в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.

В Российской Федерации на национальном уровне правоотношения в области таможенного дела регулируются Федеральным законом от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами (часть 3 статьи 4 Федерального закона).

Кроме того, правовые отношения в области таможенного дела в Российской Федерации могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации (часть 6 статьи 4 Федерального закона).

При этом на основании и во исполнение федеральных законов в области таможенного дела в Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации издаются постановления и распоряжения в области таможенного дела в Российской Федерации (часть 7 статьи 4 Федерального закона).

В случаях, прямо предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти принимают нормативные правовые акты по предмету регулирования Федерального закона (часть 8 статьи 4 Федерального закона).

Следует отметить, что данные нормативные правовые акты распространяют свое действие только на территории Российской Федерации.